在纪念改革开放三十周年的日子里,我们深感许多幸福,也有许多期待,更期待号角不断地吹响。
改革开放大潮催生了市场经济下的房地产业,而房地产业的发展需要导入物业管理相伴随;加之九十年代国家推出住房制度改革,房改房的管理与维护需求物业管理。恰当时宜,建设部领导及房地产司领导吹响了九十年代初物业管理的第一声号角,出台了《城市新建住宅小区管理办法》(1994年部长令第33号)。这个政策性文件顺应了九十年代初房地产业和物业管理行业的蓬勃发展大势,调动了政府房地产行政主管部门的积极性,促进了大江南北的物业管理企业似雨后春笋一样茁长。
当年,众多的住宅物业、商业物业、工业物业均已投入使用并引入物业管理,还有更多的在建物业项目等待物业服务人管理,加上原来在八十年代已管理多年的日臻成熟的项目,需要总结经验、需要检查和评比,以指导未来物业管理的进步和发展。因而,当时建设部房地产业司的领导们真知灼见、顺应潮流、站在前头,指挥着物业管理事业的发展,采取了许多激活行业生机的措施。首先,在山东省青岛市召开全国第一次物业管理工作大会(95年8月30日),大会由建设部领导总结物业管理工作经验,要求在各省推动物业管理工作。会后,谢司长亲自带领考评小组,按照已经制定并在东北三省试考评取得良好效果的住宅小区十四条、大厦十五条的物业管理考评国家标准进行,对青岛市申报“全国物业管理优秀示范项目”的四方小区、银都花园等项目作认真查验考评。其间,被考评单位将需要整改的如资料不齐、设备管理不细等问题作出表态,要按照标准全面提高服务水平,定将受评的项目做成全国优秀示范小区样板。
创建“全国物业管理示范项目”及考评工作的号角就从此吹响了。然而,这一好举措一发而不可罢休,各地众多的物业公司均按当时颁布的住宅小区物业管理十四条、大厦十五条“国优”标准来对照创建和检查。行业的标准、管理的规范、服务的水准由此产生。
考评工作乘势推开,我们考评小组(山东的胡冰、安徽的钟志锋和我)由谢家瑾司长带领,告别济南直奔山西太原,马不停蹄地检查考评了漪汾苑小区、太原钢铁厂小区、西安市的两个小区之后,踏入去新疆考评小区之征途。把乌鲁木齐的幸福小区检查验收之后,谢司长不顾多天路遥之辛苦,立马横刀直奔八百多公里远的库尔勒市,考评当地油田申报的孔雀河小区。所到之处、众口皆言:物业管理让我们改善了居住环境,创优考评让我们提高了管理服务水平。
当年,这项创优及考评工作从大庆油田和哈尔滨开始,到海南岛海口市结束的由北至南、东至西的年度物业管理大事,起到了对行业的巨大鼓舞作用。于是,九五年底(12月25日),国家建设部适时在北京人民大会堂召开全国物业管理表彰大会,侯捷部长到会讲话推动物业管理工作,深圳、广州、青岛、大连、哈尔滨、上海、常州、乌鲁木齐、海口等城市的主管市长领到了优秀市长的奖牌。这一重要举措,掀起了物业管理新高潮。
政府行政力是物业管理工作的保证,企业的积极性是物业管理的推动力,物业管理创建示范项目的申报工作和考评工作,从九五年开始至今已有十三个年头了,大众的积极性不减,仅是2000年之后,各地按新颁布的全国物业管理示范项目标准(小区八大项、大厦九大项、工业园区九大项的规定),进行创建和考评。新的标准又有了新的提高,管理服务水平提高了,广大业户消费者更加认同物业管理。今天,我们看见物业管理行业的好戏还在后头。
假设,没有改革开放,难于有市场经济下的房地产业的蓬勃发展,也不会产生物业管理市场作为;有了众多的建成物业项目,才需要物业管理人,物业管理企业得到行业主管部门和广大业户的支持,才有今天的劳动就业成就和国家税收成果;假设没有建设部领导得力措施的推动,没有谢家瑾会长深邃与远见的带领,效果将会不一样。当我们能坐在一起话长笑短,谈论将来时,以上带有深度感谢之意油然而生,从嘴边吐露出来。然而,过去做的已成为历史,历史不能假设,更不可改写,这就是历史。
改革开放三十年,物业管理的路程走过了二十多年,路子走对了。物业管理的基本制度已建立起来,从业人员队伍得到壮大,管理物业和服务于人的水平不断提高,行业经济初有成效,看到这些让人自信、让人执着、让人奋进。在共享二十多年来取得的成果时,自然地思索着今后物业管理的路子如何走得顺当一些,折腾少一些。着眼当前,如何来排除前进中的障碍,一一解开发展中的难题,我们企盼号角再次吹响,或能实现我们的梦想,解开其中一些难题:
一是物业管理将会逐步深入到城乡的老旧住宅小区中去,因为业主消费者有这一需求,物业服务企业也愿意提供管理,可是这类物业的服务价格太低,设备老化、配套不齐、问题较多而管理服务的成本不低,难以长期维持管理运作和好的服务效果。因此,如能出台政策对进入老旧小区项目管理的企业,实施减免税赋的优惠,三年优惠期亦行,长期优惠更利于发展和促进社会和谐。我还记得,早在上世纪八十年代后期的八七年至九零年间,每年底我公司给税局打报告,说明物业管理刚开始,举步维艰,要求年度公司所纳的税给予退回,结果每年的年初税局都把公司在去年的交税额度退回,以此促进了我们起步阶段的健康发展。如今,如能对进入老旧小区实施物业管理服务的企业给予减免税赋,必将成为物业公司进入老旧小区为业户服务的巨大动力。
二是更让人困惑和矛盾的问题来了,新颁布实施的《劳动合同法》,有企业与员工签订“无期限劳动合同”的条款,而物业服务企业与开发商或者小区业主委员会签订的《项目管理服务合同》是短期(3年、顶多5年期)的,到期之后如物业公司要退出管理项目,那么众多的无固定期限劳动合同的员工如何安置,无能为力的企业就会出乱子,增加社会不和谐因素。解决这一矛盾,必须理顺物业管理项目服务年限的行政立法与企业劳动用工这个关系,让行政执法与企业劳动用工的合同关系协调发展,这是物业服务企业广为盼待的。
三是当前物价上涨、消费指数高、物业服务企业的用工成本逐步提高,而住宅小区、写字楼的物业费难以提高,这个收入与支出不匹配的矛盾越来越突出,就广州地区而言,广州市物业管理行业协会针对这一困境协同市物价局和市国土房管局进行多方调查和考证,列出物管项目的等级服务标准和对应收取物业费的文本,报呈物价部门审批并发布,经过半年多的努力,现还是处在萌芽之中,真是办一件事不容易呀!
由此可见,二十多年来建设部主管部门,中国物业管理协会为了行业的立法,规范运作,自律自强付出了巨大的辛劳,功不可没。
总而言之,物业管理的路子已经走开了,有弯路就花工夫、花钱将其取直便是了,排除了障碍,期待着我们过去的辛劳变成明天的喜悦和幸福。
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